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拉加德决策者应各展其能迎战新平庸

发布时间:2020-07-13 16:17:05 阅读: 来源:轴流泵厂家

国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德在出席亚太经合组织(APEC)会议期间接受了《经济参考报》记者专访,并围绕世界经济、中国经济、APEC会议期间的热点议题、IMF份额改革等发表了自己的看法。

《经济参考报》:您最近提出世界经济面临“新平庸”挑战的说法,您如何看待世界经济的最新走势以及应对挑战的对策?

拉加德:和今年10月IMF和世行年会召开时相比,我对世界经济的看法基本一致,政策建议也基本没有改变。世界经济面临“新平庸”风险,其特征是一种持续的低经济增长和高失业率状态,它影响包括发达国家在内的很多经济体,而且“新平庸”还受到来自地缘政治因素以及各国央行不同步的货币政策的威胁,全球政策制定者还面临金融危机遗留下来的高债务和高失业率等难题。

各经济体的政策制定者应当调用所有可能的政策工具来应对这一风险,包括货币政策、有助于经济增长和环境保护的财政政策以及结构性改革政策。各经济体的政策制定者既要关注经济所面临的中期风险,也要增加短期经济需求,对于有必要、财力允许而且能够高效进行的基础设施建设,我们也采取支持态度。

《经济参考报》:亚太经济是否也面临“新平庸”挑战?可否举例说明政策制定者应当如何平衡各种政策工具之间的关系?

拉加德:“新平庸”风险影响全球很多国家,包括欧元区和日本,对于别的国家会有溢出效应,世界各经济体之间通过金融、贸易等领域紧密关联。全球经济“新平庸”风险也会影响亚洲地区。但是,目前该地区的经济增长在全球范围内最为强劲,预计亚洲经济将延续这种表现,对全球经济增长的贡献率也将最大。

对于各种政策工具之间的关系,你不妨这么来看,一个园林需要松土并保持土质良好,这可以视为财政政策;给植物浇水但又不至于把园林给淹了,这就是货币政策;给植物施肥则像是结构性改革政策;园林里已有现存的花草,你要种下新的植物,这就像是创新。

《经济参考报》:谈及给植物浇水但又不至于把园林给淹了,美联储刚宣布结束多年的量化宽松(QE)货币政策,欧洲央行和日本央行仍在加大量化宽松货币政策的力度,包括中国在内的新兴经济体该如何应对?

拉加德:浇水是重要的,整个院子里需要有货币流动性,但你又不想园林被水淹,因为大水会影响别家的园林。这就需要一个良好的排水系统,因此货币的传导机制应该通畅。你也要告诉自己的邻居,什么时候要开始浇水,什么时候会停止浇水。

借用这个说法来看待量化宽松货币政策的话,采取量化宽松货币政策的央行应当谨慎,要关注流动性的走向和货币的传导机制,并且要同其他央行和其他政策制定者进行清晰的交流。显然,货币政策转向会造成一定程度的市场波动。在美联储货币政策趋向正常化之后,美国的长期利率有可能会上行,会造成资本回流美国。这是一种可能出现的假设情况。

一些之前受益于资本流入的国家现在经济能力变得更强,在过去一年中也建立起了防御体系,从而可以应对市场波动并减少经济脆弱性。中国的货币政策已明显在为长远考虑,如果面临潜在的全球市场波动风险,中国有充足的准备来应对,中国拥有巨额的外汇储备、较高的经济增速、未雨绸缪的央行。总而言之,中国拥有抵御金融风险的所有要素。

《经济参考报》:您近期在演讲时强调基础设施投资的重要性,刚才您也谈及基础设施建设。您如何看待近期刚发起创立的亚洲基础设施投资银行?以及在这一领域内的政府与社会资本合作(PPP)模式?

拉加德:基础设施投资是应对经济挑战的一个办法,也是各国政策制定者的共同关切。不论你是看美国的铁路体系,或是看印度的基础设施瓶颈,还是看非洲的电网系统,抑或是看孟加拉国和其他发展中国家的教育等软性基础设施,改善基础设施都很重要。不论是用公共资金,或是用公共资金带动私营资金的PPP模式,目标都是一样的。基础设施建设可以满足中期的经济需求,提高经济增长潜力,用建筑业创造短期需求。我们积极看待亚洲基础设施投资银行等新发展趋势,我们对于基础设施领域内的参与者增多表示支持,只要这些参与者之间能够进行良好的协作。

《经济参考报》:您对中国经济和近年来的改革举措如何评价?

拉加德:中国近年来采取了很多改革措施,中国变得更加开放,人民币的国际化程度也在提高,中国在向正确的改革方向迈进。十八届三中全会确定的全面深化改革的目标旨在让中国经济变得更强劲,改善政府治理,并让中国经济变得更具竞争力。这些都是非常积极的动向,中国正在运用先进的管理方式来明确国家所处的位置、已取得的成果以及未来需要努力的方向。

《经济参考报》:区域经济一体化和自由贸易是本次APEC 会议上的热点话题。您对亚太自贸区的实现路径怎么看,是借用“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)的模式,还是“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)的模式,或是其他模式?

拉加德:在接受你采访之前,我们团队正在整理各种区域贸易协定的术语表,现在这些协定如雨后春笋般出现。国际货币基金组织支持任何推进国家之间、区域之间及企业之间自由贸易的安排,但是这些新的安排要能够互相协同并与现存的全球贸易体系相兼容。只要相关方面能够让它们协调共存,而非造成新的贸易壁垒,国际货币基金组织就表示支持。对于加强民众交往、促进贸易、减少企业运营成本和提高民众福祉的倡议,国际货币基金组织都坚定支持。

《经济参考报》:IMF在2010年通过的份额和治理改革方案至今未能收官,其中最大的绊脚石是美国国会。您说过,为了美国国会通过,如果需要跳肚皮舞您也绝不推辞。

拉加德:我是这么说过,你应该这样理解,如果美国国会投票通过这一方案,我才会跳肚皮舞。我了解美国政府把通过这一改革方案当成重要目标,我希望近期各方采取所有可以尽到的努力,确保改革方案能获得美国国会批准,这样才能更好地体现中国等新兴经济体的代表性。如果IMF改革方案最终获批,那时我会练习肚皮舞。(记者 蒋旭峰)

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